大河奔涌，征程不息。十四五时期的五年，是宁夏水利事业攻坚克难、跨越发展的五年，是书写水安全保障壮阔篇章的五年。五年来，宁夏将水作为牵一发而动全身的关键要素，精耕细作、精打细算，让每一滴水都迸发出推动先行区建设的蓬勃力量。一股股清流流淌在四通八达的供水管网中，为城乡发展解渴;一道道渠系浸润进高效节水的田间地头，为乡村振兴增色;一条条水系徜徉于蜿蜒畅流的河湖之间，为生态宜居点睛......一曲以水安全保障高水平发展的澎湃乐章，正在塞上江南激昂奏响。

  宁夏全境属于黄河流域，全自治区多年平均降水量仅289毫米，多年平均水面蒸发量1250毫米，年人均水资源量仅有569立方米，不足全国的1/3，水资源短缺长期是制约宁夏发展的核心瓶颈。

  宁夏党委、政府奋力扛起建设黄河流域生态保护和高水平发展先行区的时代重任，在全国率先全域开展四水四定先行先试。成立了由自治区党政主要领导任双主任的水资源管理委员会，印发关于全面加强水资源管理支撑经济社会高水平质量的发展意见，高位推进水资源节约集约利用。自治区政府在全国率先出台省级层面实施方案，连续两年召开省级四水四定专题推进会议，印发年度工作方案，总结试点示范经验，向全区推广典型案例38个。全自治区24个部门协同联动，形成了党委领导、政府负责、部门主抓、社会参与的水资源一管到底机制。

  银川市、宁东基地等7个试点先期示范，打造一地一特色一品牌，形成地下水使用生态补偿、水资源监管数字化、水资源三管三必须等亮点经验68个，走出了一条西北干旱地区水资源节约集约新路径。

  27个市、县(区)全部制定四水四定方案，推动全域深化拓展，形成纵贯五级、横盖地市的一盘棋攻坚格局，水资源承载能力与城、地、人、产协调更加均衡，为经济社会高水平发展增添先行动力。

  与2020年相比，全自治区万元GDP(地区生产总值)用水量、万元工业增加值用水量分别下降30.8%、10.08%，以用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量三个下降保障了GDP、工业增加值、粮食产量三个提升。

  树立像管钱一样管水的理念，作为全国首个开展水预算管理试点省(自治区)，宁夏构建水预算管理制度体系，开发建设智慧化系统，为西部干旱缺水地区探索出一条水资源精细化管理和高效配置实践之路。宁夏四水四定作为唯一省(自治区)案例，列入全国人大黄河保护法实施成效调研报告，创新实践案例编入第六批全国干部学习培训教材，成为最具特色的改革发展金字招牌。

  每到冬季临近，随着唐徕渠、惠农渠等引黄干渠相继放水，宁夏引黄古灌区一年一度的冬灌工作正式拉开序幕。黄河水一路奔腾，蜿蜒流淌于各个渠系，广袤的塞上平原陆续喝上冬眠水，为来年农业生产蓄势赋能。

  作为我国最古老的四大灌区之一，宁夏引黄灌区素有塞上江南美誉。全自治区农业灌溉面积达到1079万亩，高效节灌面积占比达到60%，灌溉对粮食生产贡献率达到67.5%。在粮食产量连年丰收的情况下，农业用水占比下降到79.3%，农田灌溉水利用系数提高到0.586，超过全国中等水准，促进节水增效、丰产增收双赢。

  十四五时期以来，宁夏聚焦保障全自治区水安全这一目标，以全国省级水网先导区为抓手，坚持近、中、远期系统规划，北、中、南部梯次布局，城乡供水主骨架、打通输水大动脉全面搭建，完成水利投资387亿元，创历史新高。

  银川都市圈东线、中线、西线供水工程，中南部清水河流域城乡供水、中卫市城乡供水一体化等骨干工程相继建成。固海扩灌扬水更新改造、固海灌区续建配套与现代化改造、红寺堡扬水支干渠支泵站改造、沙坡头灌区七星渠灌域改造4个大型灌区改造工程和14个中型灌区续建配套与节水改造全面完成。

  同心白府都、红寺堡黄草墩、隆德边庄等10余座调蓄水库建成蓄水，长藤结瓜抗旱保灌体系基本构建。

  一河三山、三纵两横、两域四带的金凤衔玉带现代水网体系加快构建，为先行区建设注入了源源不断的水动能。

  这是实现防灾能力系统性升级，为构筑护佑宁夏平原的山河生命线提供硬核支撑的五年

  2025年主汛期，在宁夏水旱灾害防御中心，大屏幕上的天气雷达云图中，一道道蓝色、绿色、黄色、红色等点位精准勾勒着云雨轨迹，颜色越深，代表降雨强度越大。先要根据降雨预报，提前分析研判，然后实时监测雨情，动态掌握雨水情发展变化，才能及时发布山洪灾害气象风险预警、洪水预警，全力防范应对洪水。宁夏回族自治区水旱灾害防御中心负责人介绍。

  十四五时期以来，宁夏立足防大汛、抗大旱，加快构建起集监测预警、工程调度、应急响应于一体的现代化水旱灾害防御体系，为塞上江南筑起了一道守护安澜的钢铁长城，构筑起护佑宁夏平原的山河生命线，有力保障了人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展大局稳定。

  黄河宁夏段河道治理完成主体工程、实现堤防全闭合，贺兰山东麓防洪治理加速实施、四预系统加快建设，导、拦、滞、蓄、泄工程体系持续完善，累计治理中小河流32条、重点山洪沟30条，修复水毁工程697处，完成水库除险加固74座。整合布设测雨、气象雷达13部，以及雨量站2352处、水文站272处、水位站311处，覆盖全自治区的雨水情监测预报三道防线初步构建，累计发布山洪预警信息910万条，指导转移山洪威胁群众6942人次。有效应对暴雨洪水1213场次，年均洪涝灾害损失占地区生产总值比例下降至0.025%。

  进一步办好灌溉供水、城乡饮水民生实事，宁夏有效应对1961年以来最严重干旱。农村自来水普及率、农村规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达99%、96%。全国农村供水高水平质量的发展现场会2024年在固原市成功召开。

  秋日里的沙湖水清鱼肥，当成群的水鸟掠过湖面点起圈圈涟漪时，不远处的黄河在阳光的照映下静静流淌，河滩上几只大鸨正在优雅觅食;一路向南，典农河从美丽的塞上湖城银川穿行而过，润泽生息时，水草丰茂的河岸两旁小微公园迎来市民拍照游玩......这些画面成为宁夏五年来交出水生态答卷的生动缩影。

  十四五时期以来，宁夏坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，黄河宁夏段水质连续保持类进出，水土保持率达到78.02%，塞上山川实现了由黄转绿再到富的历史性蜕变，同时也积累了坚实的生态基础和绿色财富，全力构筑西北生态安全屏障。

  坚持以河湖长制为抓手，在全自治区推行河长检察长+警长协作机制，4300余名河湖长、289名河湖检察长、381名河湖警长密切配合，河湖库四乱(乱占、乱采、乱堆、乱建)问题动态清零，清水河、沙湖等重点河湖生态流量保证率达100%。泾源、沙坡头、中宁建成水系连通及水美乡村试点县区，渝河入选水利部幸福河湖优秀案例，典农河、葫芦河、清水沟保护治理经验入选水利部全面实施河湖长制典型案例。

  将水土保持与农业产能提升、乡村特色产业培育、人居环境改善深层次地融合，全自治区实施小流域综合治理125条、坡耕地整治67.52万亩、新建淤地坝56座、治理水土流失面积4650平方公里。黄河流域水土保持项目碳汇交易的第一单、宁夏水土保持生态产品价值转化先后落地，生态产品供给能力和价值转化效能逐步提升，彭阳、原州等6个县(区)被评为国家水土保持示范县，海原方堡生态清洁小流域工程被评为国家水土保持示范工程。

  2023年11月23日，对于宁夏与四川治水历史来说，是个具有里程碑式的日子。四川宁夏黄河流域区域水权跨省交易框架协议签订，全国首单跨省区域水权交易成功达成。此次交易开全国跨省区域水权交易先河。

  十四五时期以来，宁夏以全面深化水利改革破题，从源头到龙头，从水瓶颈到水支撑，水利的基础性、先导性、战略性作用愈发凸显。累计完成用水权交易553笔、91笔，涉及水量3.86亿立方米、金额15.89亿元。利通区、海原西河灌区分别完成全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县、试点灌区建设任务。互联网+城乡供水经验在联合国水大会上被分享到全世界，写入联合国可持续发展专项报告。

  仲夏时节，黄河水爬升590米，通过71公里输水管道翻山越岭到达了宁夏海原县西安镇扬黄灌区。在这里，工程师们给灌区安装了一个最强大脑中部干旱带海原西安供水水源工程数字孪生泵站平台。通过数字孪生平台，四级扬水泵站、71公里主输水管道、22座蓄水池的灌溉运作时的状态可实现实时监控，还可对12万亩灌区进行远程调度、精准计量，有力保障了灌区农作物时令用水。

  十四五时期以来，全自治区数字孪生水利建设正在有序推进，数字化建设贯穿6+2骨干供水工程、大中型灌区的规划、设计、建设、运行全过程。实施数字孪生灌区试点、水文监测系统及水文测站提档升级、雨水情监测预报三道防线个项目。数字孪生流域宁夏省级试点建设入选水利部数字孪生水利十大样板，水联网全渠道算法模型入选典型案例。建成全国首家灌区测控一体化闸门检测基地，汉延渠灌域和隆德渝河灌区基本完成水利部数字孪生灌区试点任务、投入试运行。

  征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，宁夏水利人将紧紧围绕国家、自治区重大战略、重大布局、重大任务，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，实施好十五五规划，继续坚持以高水平发展为主题、以黄河保护治理为核心，围绕呵护好一河三山基准线，强化水牵一发而动全身的关键作用，细化四水四定举措，着力推进水利现代化，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章提供有力水安全保障。